Пролетая над гнездом реформы

Категория: Политика, Для служебного пользования | автор: admin

Деньги, деньги, деньги…

Растерянность ставропольского губернатора редко бывает публичной. На широкой публике из уст Александра Черногорова больше звучат лозунги, что реформа, хоть и с определенными сложностями, идет. Однако на совещаниях в Минэкономразвития РФ Александр Черногоров в дуэте с коллегой из Новосибирской области (вторым «пилотным» регионом) уже давно упорно советует федеральной власти отсрочить вступление в силу закона о местном самоуправлении, поскольку он содержит множество недочетов. На данный момент львиную долю доходов, в том числе и налоговых, у региона забирает Москва, взамен перекладывая на местную власть дополнительные расходы. В Ставрополе всерьез опасаются, что реформа превратит существование муниципалитетов в бесконечное выпрашивание бюджетных средств у региона и у федерации. Источник «ЮР» в Ставропольской краевой администрации высказался еще более категорично, заявив, что если реформа будет проходить и далее в таком же виде, то превратится в большой пшик. Как выяснилось, многие муниципальные образования просто не в состоянии выполнить план по собственным доходам. И хотя полномочия поселений расширились, но многие не выполнили договорные обязательства, связанные с передачей этих самых полномочий. В частности, пострадали работники культуры: в большинстве районов Ставрополья им не выплачивали зарплату. А в четырех районах отделы культуры и вовсе ликвидировали.

Земельный передел

Но самым скандальным вопросом в ходе внедрения реформы стал земельный. Край порезали на городские округа, муниципальные районы, городские и сельские поселения. И при определении границ чиновники далеко не всегда руководствовались целесообразностью и здравым смыслом. Сильные муниципалитеты попросту задавили слабых. Например, в Буденновске, который называют «восточной столицей» края. Дело в том, что с конца 1980-х он входил в состав Буденновского района, фактически, являясь его райцентром. Но реформа поставила краевые власти перед выбором: или оставить Буденновск в составе района, или сделать его самостоятельным городским округом. За разделение выступил мэр Буденновска Николай Ляшенко, весьма влиятельный в крае политик. Против были и глава района, и руководители почти всех районных предприятий. Все понимали, что без помощи Буденновска район попросту не выживет. Достаточно сказать, что ежедневно в город на работу ездят более трех тысяч жителей окрестных сел — соответственно, и налоги платили они в городскую казну. Кроме того, на территории города располагаются здания райадминистрации, большинства районных учреждений, у города и района общая социальная инфраструктура и коммуникации. В итоге краевая дума признала «самостоятельность» Буденновска. Главы района даже подали заявление в краевой суд. Правда, их иск к рассмотрению принят не был. «Право силы» не пересматривается!

В чем интерес?

На Ставрополье исполнительская дисциплина, помноженная на рвение отдельных руководителей, всегда была высока, поэтому, несмотря на сложности в реализации и нестыковки в законах, власти Ставропольского края — как исполнительная, так и законодательная — готовы и далее реформировать местное самоуправление. Нестыковки объясняют рабочими моментами, а на своих ошибках первопроходцы предлагают учиться другим. Их больше волнует денежный вопрос, о чем недвусмысленно заявил «ЮР» руководитель комитета думы Ставропольского края по реформе местного самоуправления Виктор Лозовой: — Главное — решить вопрос межбюджетных отношений — не забирать 75 процентов у муниципальных образований в краевую собственность, чтобы потом кормить их дотациями. Они ведь при таких условиях работать не будут: оприходуют все статьи расходов и будут спокойно сидеть — нет денег, нет и интереса.

Константин ОЛЬШАНСКИЙ, Алина ИВАНОВА

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.

Другие новости по теме:

12 сентября 2005 | Просмотров: 984 | Комментарии (0) | Распечатать