 |
Народная профессия браконьерПо данным Каспийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства (КаспНИИРХ) в 2002—2004 годах в Волго-Каспийском регионе ежегодно вылавливалось по 2000 тонн осетровых, что в 4-5 раз превышает допустимый улов. Материальный ущерб рыбным запасам превысил миллиард рублей. Прокурор Астраханской области Евгений Волколупов оценивает положение дел на Каспии и в дельте Волги как неконтролируемую криминогенную обстановку. Но расхищением биоресурсов занимаются не только, как это принято считать, браконьеры и местные жители. По сведениям «ЮР», хотя природоохранная прокуратура это отрицает, значительный ущерб рыбным ресурсам в Астраханской области наносят туристические базы, дома отдыха и спортивного рыболовства, расположенные на берегах Волги. Построенные в запретных зонах в обход действующего законодательства, они активно используются как прикрытия, перевалочные пункты, с их помощью нелегальный бизнес легализуется. Не прочь поживиться рыбой и промышленные предприятия, к рыболовству не имеющие никакого отношения. Ведь, оказывается, ничего не стоит получить квоту на научный вылов рыбы, а потом с этим «входным билетом» ловить в Каспии от души, в несколько раз превышая квоту. Совсем недавно, например, были задержаны суда Кизлярского молокозавода и машинно-тракторной станции «Сельхозтехника». Что за научные планы в отношении рыбы могут быть у этих предприятий, не совсем понятно. Но планы, видимо, далеко идущие, так как для вылова сазана молокозавод прислал целый корабль, а вот сотрудников ведомств, контролирующих исполнение квоты, захватить забыл. Даже КаспНИИРХ — центр всего региона по изучению проблем рыбной отрасли — был уличен в этом году в вылове рыбы без учета и в отсутствии актов об изъятии водных биоресурсов. В общем, рыбу в Волго-Каспийском бассейне Астраханской области, Дагестана и Калмыкии не ворует только ленивый.
Не умением, а числомА кто же ловит тех, кто незаконно ловит рыбу? Сейчас количество контролирующих, надзирающих и охраняющих ведомств достигло своего исторического максимума — 15 структур отвечают за сохранность рыбных ресурсов. Например, в Астрахани это несколько разных подразделений ФСБ и УВД, две прокуратуры (обычная и природоохранная), Государственная инспекция по маломерным судам, территориальные подразделения службы по санитарному надзору, по природнадзору и так далее. Все эти структуры никак не взаимодействуют, не совсем представляют полномочия друг друга, часто занимаются не своим делом или вообще ничем не занимаются. Корреспондент «ЮР» лично убедился, обзвонив несколько ведомств, что там не знают даже точное количество коллег по контролю. Результат этого разброда — крайняя неэффективность в борьбе с браконьерством. Так, за первые четыре месяца этого года специализированное подразделение УВД Астраханской области выявило в Икрянинском районе, где только легально осваивается 80 процентов квот на осетровых, всего два факта браконьерства. Всего один факт браконьерства за тот же период обнаружила Госморинспекция ФСБ России, а вот ФГУ «Севкаспрыбвод» и вовсе считает, что браконьеров в самом рыбном районе области нет — ими не оформлено ни одного материала. Морские же и рыбоохранные инспекции зачастую просто не видят, то что должны. Это не анекдот, но в нескольких метрах от поста Икрянинской инспекции изъяли в один день 40 самоловных снастей, где трепыхались 20 осетров и белуга. И этот случай довольно типичен. Обычным стал и другой казус, когда структуры выполняют не свои функции, а те, которые им нравятся. Например, специализированное подразделение УВД Астраханской области должно бороться с экономическими преступлениями в рыболовецких совхозах, а милиционеры по своей инициативе проводят проверки на воде. ФГУ «Севкаспрыбвод» тоже тянет на большую воду — вместо проверок во внутренних водоемах, как это положено, ФГУ выходит на траление в Каспийское море. А вот Госморинспекцию с морских просторов, где ей место, постоянно сносит вверх по руслу Волги в сторону Астрахани. Вообще, есть, конечно, свои плюсы и в таком разнообразии ведомств. Ведь, стремясь обскакать конкурентов, правоохранители рьяно выявляют недостатки в работе друг друга. Прокуратура Астраханской области, например, в этом году уличила «Севкаспрыбвод» в сокрытии 12 уголовных преступлений и возбудила эти дела самостоятельно. В прокуратуре еще гордятся тем, что занимают по отношению к милиции положение сверху. Поэтому в области постоянно арестовывают милиционеров, участвующих в перевозке рыбы и икры. О работе правоохранительных органов Дагестана скептически отзывается директор департамента рыбного хозяйства минсельхозпрода республики Радим Шихрадимов: — В этом году республика вообще не получила квот на лов осетровых, но все рынки Махачкалы, все рестораны и кафе изобилуют этой рыбой. В прошлом году наша квота на осетровых составляла 20 тонн, а у браконьеров изъяли 150, гораздо больше, наверняка, осталось в тени. Корреспондент «ЮР» собственными глазами наблюдал рыбное изобилие на рынках Махачкалы, а вот специальный отдел дагестанского МВД со штатной численностью в 56 человек за весь прошлый год смог обнаружить всего 2 случая незаконной торговли на рынках. За двухчасовой рейд по одному из таких рынков в этом году было изъято 28 килограммов рыбы и три килограмма икры — это в два раза больше, чем обнаружило полсотни человек за два года.
Можно деньгамиСамое смешное, что и государство, и регионы постоянно декларируют желание спасти рыбную отрасль от тотального разорения и даже регулярно выделяют деньги на это, составляют различные целевые программы. Однако деньги расходуются не по назначению, а программы отказываются работать. За прошлые три года Астраханской области выделили 700 миллионов рублей на охрану и возрождение биоресурсов, однако большая часть этих денег было потрачена на насущные нужды государственных учреждений области. Точно так же потратили деньги на себя и дагестанские чиновники. Например, государственное предприятие «КаспНИИРХ» завысило расценки на свои услуги по оценке запасов промысловых рыб на 14 миллионов рублей. С большим размахом используют целевые средства и в Калмыкии. Здесь почти все деньги по традиции тратят на празднование Дня рыбака. По этой причине в 2004 году не удалось закончить реконструкцию зимовальных прудов в Чограйском рыбопитомнике и его площади для выращивания осетров были использованы всего на 40 процентов. А если ко всем вышеперечисленным проблемам добавить еще крайне неблагоприятную экологию региона, то мы и вовсе получим картину глубокого и многостороннего кризиса Волго-Каспийского региона. В связи с чем уместным становится вопрос — а есть ли вообще свет в конце тоннеля?
Комментарий
Руководитель Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области Геннадий Судаков: — Что делать? Надо создать одну рыбоохранную структуру и возложить на нее ответственность за борьбу с браконьерством. А сейчас их развелось слишком много! Сотрудникам этого одного ведомства надо платить высокую зарплату, чтобы они дорожили своим местом и не испытывали искушения вступать в преступный сговор. Необходимо ужесточить наказание браконьерам — конфисковать и уничтожать их имущество. Надо серьезнее отнестись к проблемам мелиорации и дноуглубления, потому что сейчас все каналы заросли илом. Систему добычи осетровых должна сменить система выращивания и добычи. Сейчас в области выращивают 7 тысяч тонн осетровых, а надо минимум 14,5 тысяч. Мы выпускаем в море 30-40 миллионов молоди, а по научным оценкам надо 90-100 миллионов. Что касается широко обсуждаемой монополии на лов осетровых, то пока это только слова. Никто не предложил никакого проекта и не знает, что это вообще такое — монополия на осетровых. Лично я не считаю монополию экономически оправданной. Это было бы возвращением к советской системе управления.
Александр ВОРОБЬЕВ
|
|
