 |
Концептуальное начало — Краевое управление РосОЭЗ создано пятого октября, в середине месяца мы первыми в ЮФО и вторыми в стране (после Алтайского края) зарегистрировали первую площадку туристической ОЭЗ. Это 843 га в 10 километрах от Пятигорска в районе горы Юца (Предгорный район), включающие саму гору. Администрация района уже передала на 20 лет функции по управлению и распоряжению этим участком агентству. Это принцип работы всех ОЭЗ. По заказу РосОЭЗ известная немецкая компания Roland Berger Strategy Consultants разработала концепцию развития этой территории. Согласно концепции, в зоне планируется построить 14 объектов туристической индустрии: SPA-отели, гостиничный комплекс, термальный центр. На участке, который идет к горе, предполагается строительство коттеджей. Общая площадь застройки займет больше 200 га. — Какие потребуются инвестиции? — Строить будут инвесторы, многое зависит от их издержек. Но концепция предполагает частные инвестиции внутри зоны свыше 400 миллионов евро (14,4 миллиарда рублей). Максимальное количество мест размещения составит 4,5 тысячи. При загрузке на 63% зона сможет принимать 160 тысяч человек в год. — Почему именно 63%? — Немецкие разработчики считают, что такая загрузка будет реальной для данной площадки. Хотя в хороших санаториях Кавминвод загрузка достигает 100%, очереди занимают за два месяца. — В какие сроки будет создаваться ОЭЗ? — Есть задача завершить до конца 2008 Генплан территории, в 2009–10 годах полностью построить внешнюю и внутреннюю (магистральные сети к зоне и распределительные внутри зоны) инфраструктуру. Параллельно этому планируется провести закладку первого камня одного или нескольких объектов. Бюджетная помощь — Каковы функции теруправления? — Теруправление полностью контролирует создание ОЭЗ. Мы же будем контролировать строительство инфраструктуры, которое профинансирует бюджет. — Строить будете тоже вы? — Нет. Заказчиком строительства будет ОАО «Особые экономические зоны», на 100% находящееся в собственности государства. Сейчас создан краевой филиал ОАО. После окончания строительства объекты внутренней инфраструктуры перейдут на его баланс, ОАО станет их оператором и по планам, за семь лет работы через налоговые поступления окупятся затраты на их создание. — В законе об ОЭЗ не указывается, какую часть затрат возьмет на себя федеральный и местный бюджеты. Этот вопрос уже решен? — По соглашению о создании ОЭЗ между федеральным правительством, субъектом и семью муниципалитетами (см. справку — «ЮР») 58,6% расходов по внешней инфраструктуре возьмет на себя федеральный бюджет, остальное краевой и местный бюджеты. — О каких затратах идет речь? — Сейчас трудно сказать, но как минимум несколько миллиардов рублей. — Смогут ли местные бюджеты потянуть даже часть таких сумм? — Точка в этом вопросе еще не поставлена. Вероятнее всего, акцент будет смещаться в сторону федерального бюджета. Сейчас обсуждается возможность того, что часть объектов построят в рамках своих инвестпрограмм естественные монополии. — Насколько готовые коммуникации снизят затраты инвесторов? — Затраты на частные проекты снизятся до 30%. Выбор резидентов — Каким образом будет осуществляться прием резидентов в зону? — Резидентом может стать любой инвестор, в том числе и предприниматель. При Федеральном агентстве будет создан Консультационный совет, который будет рассматривать заявки. В заявку входит минимум документов. Основные — это подтверждение источников финансирования и бизнес-план проекта, чтобы мы видели, соответствует ли проект концепции развития ОЭЗ и ее Генплану. Понятно, что для резидента ОЭЗ будет максимально упрощена процедура всех согласований. — Получается, что генплан поставит инвестору некие рамки? — Нет, это будет конкретное предложение. Гостиничные «звезды» вроде Mariott и Hilton только так и работают. Застройка зоны должна быть гармоничной, но генплан не будет означать, что гостиницу, например, можно строить только из бетона и пластика и нельзя в классическом стиле. — На заседании краевой думы кавминводскую ОЭЗ критиковали за ее элитную направленность. — ОЭЗ действительно будет ориентирована на VIP-отдых, предполагается строительство в основном 4-х и 5-зведочных отелей и только один 3-звездочный. Федеральное агентство по туризму ставит перед отраслью задачу повернуть внутрь потоки россиян, которые едут отдыхать заграницу. Для этого надо предложить не просто место, где можно поесть-поспать, но и сервис высочайшего уровня, от благоустройства комнат до обслуживания. Те, кто хоть раз отдыхал в Турции, знают, какая существует огромная разница между нашими и заграничными курортами. К тому же мировые лидеры гостиничного бизнеса строят отели уровнем не ниже 4-х звезд. Хотя, если появится инвестор и предложит качественный проект из пяти 3-х звездочных гостиниц, ему не будет отказано. — Вы рассчитываете привлечь ведущих гостиничных операторов? — Да. На это обращает особое внимание разработчик концепции. Если сюда придут Hyatt, Mariott или Hilton, то они станут якорными инвесторами, работу по застройке зоны можно будет считать на 50% выполненной. За ними пойдет другие инвесторы. Защита от спекуляций — Есть информация, что ваше теруправление работает над локализацией второй ОЭЗ. Где именно планируется ее разместить? — На самом деле, на разных стадиях проработки сейчас находятся еще две зоны. Мы готовимся предложить их федеральному агентству. Со второй и третьей зонами спешки нет. Они могут быть узаконены постановлением правительства в следующем году. СМИ постоянно пишут о 14 проектах, с которыми Ставропольский край победил на федеральном конкурсе по туристическим ОЭЗ. Пора забыть об этой цифре, никто не планировал реализовать все проекты, они были заявлены с целью показать потенциал Ставропольского края. — Сообщалось, что РосОЭЗ не успеет подготовить к 15 декабря документы и это может сорвать реализацию проекта. — Пусть пишут, а мы успеем. Речь идет о плане обустройства. Это относительно недорогой документ, готовить его должно краевое правительство, но так как у них уже весь бюджет сверстан, то этим занимается теруправление.
СПРАВКА «ЮР»
Согласно федеральному закону «Об особых экономических зонах», резидент ОЭЗ туристического типа на пять лет освобождается от налога на имущество, стоимость аренды земли для него не может превышать 2% от ее кадастровой стоимости, в случае выкупа участка земли инвестор на пять лет освобождается от налога на землю. Также инвестор может получить освобождение на определенный срок от 4% налога на прибыль (всего налог составляет — 24%). Госдума Ставропольского края освободила от налога на прибыль на весь период действия зоны — 20 лет. Согласно постановлению правительства, ОЭЗ туристического типа может быть размещена на территории семи муниципальных образований Ставропольского края (регион Кавказские Минеральные Воды) — города-курорты Кисловодск, Ессентуки, Пятигорск и Железноводск, город Лермонтов, Минераловодский и Предгорный районы.
Александр ВОРОБЬЕВ
|
|
