 |
С множеством российских госчиновников, кажется, можно обойтись так же, как моя теща обходится с моим архивом. Речь не о том, чтобы выкинуть людей на улицу, речь о том, чтобы навести порядок. Пока госслужащий едет на служебной машине — он фигура, пока госслужащий налагает резолюцию — он фигура. Кажется, что человек на своем месте, кажется, что без него никуда. Но вот легендарного Ивана Ивановича немножко подсокращают. Ну, то есть увольняют целиком и полностью. И что же? В большинстве случаев Земля не сходит с орбиты, и даже не страдает общее дело. Часто обнаруживается, что общее дело было настолько общим, что функции Ивана Ивановича в течение десятилетия дублировал другой Иван Иванович из конторы напротив. Два одинаковых Иваныча стране не нужны. Лучше один, но с удвоенной зарплатой: во-первых, за другие деньги человек должен работать по-другому, во-вторых, одному чиновнику не нужны две служебные машины, два штата сотрудников и т. д. Кроме того, лишний чиновник — сам по себе административный барьер. Путь к требуемому удвоению ВВП сегодня заставлен такими барьерами. Известно, что Россия управляется с двух уровней: с федерального и регионального. Поэтому в каждом субъекте Федерации бок о бок с местными госслужащими трудятся госслужащие федеральные — всего около 700 тысяч человек. Многие из этих людей определенно Иван Иванычи. Насколько эффективен российский чиновник, сказать сложно. Компетенции «регионалов» и «федералов» постоянно пересекаются, из-за чего невозможно объективно оценить работу ни первых, ни вторых. Но, если судить по зарплате, одни чиновники явно оказываются в табели о рангах равнее других. Доходы госслужащих, приписанных к разным уровням власти, могут отличаться в несколько раз и обязательно в пользу местных чиновников. Например, среднемесячная зарплата федерального госслужащего в Краснодарском крае 5878 руб., тогда как его региональному коллеге платят 17511 руб. В Астраханской области разрыв в доходах выглядит так: 6097 получают чиновники центра и 10231 зарабатывают чиновники субъекта Федерации. Средний класс обнаружился там, где не ждали. Есть, правда, одно но... В Астраханской области региональные чиновники получают свои доходы законно, а в Краснодарском крае нет. Во всем виноват Бюджетный кодекс, в котором дотационным регионам (Краснодарский край к ним относится) запрещается платить своим чиновникам зарплату, превышающую зарплату федеральных госслужащих. Если придерживаться этой нормы, то во всем ЮФО только одна Астраханская область и имеет право не оглядываться на зарплатные ведомости федеральных чиновников. Но не оглядываются все. Хотя все в пух и прах дотационные. Нет ничего плохого в том, что субъекты Федерации стремятся обеспечить своих чиновников высокими доходами, но за Бюджетный кодекс как-то обидно. Хуже всего, что закон нарушен с ведома (если не по указанию) руководителей регионов. Но у нас так всегда. Прислонил милицейскую фуражку к заднему стеклу машины, обозначил свою принадлежность кзащитникам правопорядка — и езжай как тебе надо, нарушай правопорядок до полной потери фантазии. Есть мнение, что высокие зарплаты чиновников — спасение от коррупции. Это действительно так, но только если высокие зарплаты достаются всем чиновникам. А не некоторым. Потому что нельзя изводить заразу в Палате № 1 дорогими антибиотиками, а в Палате № 2 обходиться припарками. Нельзя надеяться на успех в борьбе с коррупцией, пока значительная часть чиновников получает зарплату в двести долларов. Лицо российской коррупции — это именно двухсотдолларовые чиновники. Именно они создают коррупционный микроклимат в стране, в котором, правда, лучше прочих чувствуют себя чиновники совершенно другого ранга. Предложенная полпредом в ЮФО Дмитрием Козаком схема перераспределения полномочий между центром и регионами, по идеологии — антикоррупционна. Суть инициативы такова: региональная власть наделяется целым рядом дополнительных полномочий, но при этом усиливается ее (власти) ответственность. Так как полномочиями с региональными коллегами поделятся чиновники федеральные, то число последних сократится. Другими словами, низкооплачиваемых госслужащих в регионах станет меньше, а высокооплачиваемых больше. Кроме того, губернаторы, с которых предложено спрашивать строже, будут вынуждены жестче контролировать работу своих подчиненных. По законам логики, коррупция от таких встрясок должна точно уменьшиться. По законам России, она, наверное, тоже может уменьшиться. Если повезет.
Комментарий
Заместитель полпреда президента в ЮФО Александр Починок:
«Нужно быть скромнее»
— Высокие зарплаты региональных чиновников в дотационных территориях — это прямое нарушение Бюджетного кодекса. А «федералы» в округе получают не больше шести тысяч рублей. Тут не стоит говорить о возможной коррупции: подавляющая частьэтихчиновников может и хотела взять взятку, да не дают.
Я не возражаю, чтобы кому-то платили прилично. Но если ты живешь за счет бюджета страны, берешь дотации и при этом платишь своим чиновникам зарплату, которая в 4-5 раз больше, чем у «федерала» — это уже перебор.
Самим чиновникам ждать карательных мер не стоит. Придется спрашивать с тех руководителей, которые все это допустили. Нужно просто потребовать быть немножко скромнее.
Сергей ОРЛОВ
|
|
