 |
Осторожно! Злая собака! К вечному вопросу — что было раньше — курица или яйцо? — современный мир может добавить еще один — кто для кого существует: министр — для народа или народ — для министра? Народ, и одна из его составляющих частей — журналисты, наивно полагает, что служить должен все-таки министр, а народ — требовать рвения и контролировать результативность. Журналисты должны задавать вопросы, а чиновники — отвечать. Однако, по меткому выражению секретаря Союза журналистов России Игоря Яковенко, «чиновник не рождается с пониманием того, что он должен работать со СМИ, реагировать на критику, давать ответы на запросы (как устные, так и письменные)». Для более четкого понимания связки «СМИ — Власть» существует Федеральный закон «О СМИ». Но он, как выясняется на местах, не для всех писан. В борьбе с надоедливой прессой у чиновников разработано немало способов. Первый, и самый популярный, взят из жизни. Его можно назвать «Осторожно! Во дворе злая собака!» В приемной у чиновника, как правило, сидит милая интеллигентная барышня-секретарь или поднаторевший в борьбе с журналистами соратник-единомышленник, деловой хватке которых позавидует любой цепной сторож. Секретари не отказывают в доступе к телу начальника, то есть к информации, даже прилежно записывают вопросы корреспондента, но потом начинается — «позвоните через час», «Иван Иванович на совещании», «срочно выехал на места» и даже «вы же опоздали со звонком на пять минут!» В вежливых беседах с секретарями может пройти не день, не два и даже не неделя. К примеру, газета «Южный репортер» больше месяца вела переговоры с пресс-секретарем Президента Калмыкии Буянчой Галзановым об интервью с главой республики, но, пользуясь общеупотребительной лексикой, «переговоры зашли в тупик». Правда, менее опытные «хранители» при упоминании закона «О СМИ» могут испугаться и соединить вас все-таки с начальником или его заместителем. Но радоваться рано: заместитель, без согласования с тем, кого он замещает, редко скажет что-нибудь. Так, в марте этого года газета «День республики» (Карачаево-Черкесия) в статье «Табу на информацию» заявила о препятствовании профессиональной деятельности ее сотрудников органами государственной власти: «Несмотря на то, что практически каждое ведомство имеет своего пресс-секретаря или даже целую пресс-службу, получать информацию приходится чуть ли не с боем. Сегодня практически невозможно взять комментарий у рядового работника, если на то не дает добро его руководитель». Контора пишет На этом этапе вступает второй способ борьбы с журналистами. Во-первых, такой вид связи, как телефон, не внушает доверия многим власть имущим, ответчики требуют от газет письменных запросов. Хотя в статье 39 уже упоминавшегося закона оговаривается право журналиста делать как письменные, так и устные запросы. — Если информация не секретная, то какая разница — по телефону ее передать или письмом? — подтверждает Игорь Яковенко. — Это безосновательный отказ. Тем более что оперативность газетной журналистики в таком случае сильно начинает хромать — в ожиданиях письменных ответов на письменные запросы проходит немало времени. В феврале 2006 года журналисты «ЮР» столкнулись с невозможностью получения информации о причинах недопоставки газа промышленным предприятиям, электростанциям и ТЭЦ, снабжающим теплом города ЮФО. Ни руководители ООО «Ростоврегионгаз» — дочерней компании Газпрома, ни пресс-службы этого предприятия не давали комментариев. До сих пор редакция не получила ответа ни на устные, ни на письменные запросы. Далее, и, во-вторых, начальник может просто отказаться отвечать, ссылаясь на отсутствие полной информации по вопросу или чрезмерную занятость. — Если чиновник отказывается отвечать под различными предлогами, значит, есть что скрывать? — резонно замечает наш собеседник Игорь Яковенко. Могут и не отказать в ответе, но попытаются навязать вам свой режим работы с прессой. К примеру, Александр Шилин, недавно вступивший в должность первый заместитель главы администрации Волгоградской области, общается с журналистами только в выходные дни, раз или два в месяц (по мере накопления вопросов) и только в «личностно-общественном» режиме на пресс-конференциях. Иным образом получить ответы от господина Шилина, по словам его же секретаря, невозможно. В любви к нововведениям волгоградский чиновник не одинок. Киевский мэр Леонид Черновецкий, к примеру, строго-настрого запрещает фотокорреспондентам делать снимки его персоны слева. Но особым интересом в возможностях творчества пользуется у чиновников статья 48 закона «О СМИ» — о порядке аккредитаций представителей прессы на официальные мероприятия. В марте прошлого года в КЧР специальным постановлением правительства «Об аккредитации журналистов в органах исполнительной власти республики», опубликованным в официальной газете «День республики», введен новый порядок. Согласно постановлению сотрудники охраны вправе отбирать у журналистов удостоверения. Сделать это охрана Дома правительства может, если аккредитованный журналист «нарушил правила поведения». Понятие «нарушение правил» при этом не конкретизируется. В постановлении отмечено, что свидетельство об аккредитации будут выданы всем официально зарегистрированным СМИ, независимо от формы собственности, однако аккредитация в правительство республики будет дифференцированной: разовой и постоянной. Постоянную, сроком действия на год, выдадут журналистам СМИ, «объективно» освещающим деятельность чиновников. Понятие «объективности» в тексте постановления также не уточняется. Разрешение на аккредитацию будет давать пресс-служба по согласованию с администрацией президента Карачаево-Черкесии. Пресс-служба правительства по согласованию с руководителем администрации президента будет также лишать журналистов аккредитации. Стенка на стенку В третьем способе борьбы с пишущей братией на стороне чиновников выступает пресс-служба. Собственно говоря, в функции этой службы входят (как следует из типовых документов): подготовка и распространение официальных комментариев, аккредитация журналистов и помощь им, анализ публикаций и организация пресс - конференций. На деле же, с введением института пресс-служб, взаимоотношения «СМИ-Власть» становятся похожи на популярную шашечную игру «Чапаев», только в командном варианте. И командное рвение в пригляде за СМИ доходит порой до абсурдных ситуаций: в июне прошлого года, по сообщению агентства региональных новостей «Россия. Регионы», в кубанских СМИ на любые упоминания о недомогании губернатора Александра Ткачева было наложено вето. В газете «Краевые новости», учредителем которой является краевой департамент по делам средств массовой информации и телерадиовещания, на первой полосе 22-го номера была опубликована фотография, где трость, на которую опирался губернатор, была стерта в графическом редакторе (оригинал фото можно было увидеть на официальном сайте администрации Краснодарского края). Та же операция, но уже с другой фотографией, была проделана в газете «Кубанские новости» от 17 июня. Существует множество способов не допустить утечки «ненужной» информации: запугивания журналистов, изъятие тиража печатных изданий, уничтожение отснятого материала. Известны даже случаи отлучения от церкви. В прошлом году управляющий Екатеринодарской и Кубанской епархией митрополит Исидор отлучил от церкви двух краснодарских журналисток. Фантазия публичных деятелей, не желающих быть публичными, неиссякаема. — Власть нужно дрессировать, — считает Игорь Яковенко. — В конце концов, мы можем воздействовать на чиновников через институт репутации. На Алтае самому открытому чиновнику вручили «Золотой ключ», а самого закрытого наградили «Золотым замком». Так у них губернаторы боялись попасть в «замочный ряд».
СПРАВКА «ЮР»
Закон «О СМИ» Статья 38. Право на получение информации Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Государственные органы и организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс - конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах. Статья 39. Запрос информации Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс - служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции. Статья 40. Отказ и отсрочка в предоставлении информации Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации.
Светлана ЛУКЬЯНЧИКОВА
|
|
