Со щитом или на щите

Категория: Общество, Наше дело | автор: admin

В глухой «оборонке»

Собственно оборонно-промышленного комплекса, как четко организованной и управляемой структуры, в ЮФО, наверное, нет уже давно. Государство в итоге нескольких реформ само толком не знает, что творится в «оборонке», какие предприятия здесь числятся и сколько их действительно нужно. Поэтому статистические данные (как в целом по России, так и по ЮФО) отличаются погрешностями. Ясно одно: «оборонный» щит на Юге страны с каждым годом становится все меньше. Как сообщили «ЮР» в южном представительстве «Рособоронзаказа», в ЮФО сейчас работают 79 из 110 предприятий ОПК. Однако и эту цифру предстоит уточнять. Три четверти оборонных предприятий сосредоточены в пяти регионах ЮФО: Ростовской и Волгоградской областях, Республике Дагестан, Северной Осетии и Ставропольском крае. «Оборонным» центром ЮФО можно считать Ростовскую область, где действующих производств сразу около трех десятков. В Ростовской и Волгоградской областях представлены все оборонные отрасли промышленности. А Северо-Кавказский ОПК (в него не входят Чечня и Ингушетия) является монопрофильным. Экономическое положение большинства предприятий отрасли тяжелое. Даже в Ростовской области, на общем фоне относительно благополучной, только 65 % производств работает рентабельно. В других территориях ЮФО, ранее игравших не последнюю роль в выполнении государственного оборонного заказа, дела идут и того хуже. Последние три года 5 из 10 предприятий Дагестана, 3 из 5 — республики Северная Осетия-Алания не были включены в систему оборонного заказа. 8 производств «оборонки» в КЧР вообще ликвидированы. В объеме заказа Минобороны РФ удельный вес продукции, выпускаемой предприятиями ЮФО, стабильно снижается (с 2001 года почти в 1,4 раза). Исключением из общего правила можно назвать всю ту же Ростовскую область, где госзаказ последние несколько лет рос на 25-30 %. И соседнюю — Волгоградскую. Местное производственное объединение «Баррикады», в 2005 году освоившее выпуск стратегической продукции — ракетного комплекса «Искандер» и ракет «Тополь-М», смогло увеличить объем продаж по госзаказу в 1,7 раза. При сохранении таких темпов роста предприятие рассчитывает через год получать прибыль. Программа развития для завода, два года назад едва не ставшего банкротом, почти фантастическая. Впрочем, подобные примеры в южном ОПК скорее исключение из общего правила.

Рулевые игры

За десятилетия превращений Южного военно-промышленного комплекса в оборонный большая часть предприятий реорганизовалась в акционерные общества, в отрасль пришел частный капитал. Если в 2004 году здесь государственных и акционерных предприятий было приблизительно поровну, то к 2008 году, по оценке исполнительного директора Ассоциации высоких технологий Александра Гусева, неакционированными останутся единицы. Скорее всего будут созданы казенные предприятия, функционирование которых полностью оплачивается из федерального бюджета. Первое такое предприятие на базе Каменского химзавода создано недавно в Ростовской области. Опыт работы частных предприятий в системе южного ОПК вполне успешен. Давно работает в системе ростовское предприятие «Квант», входящее в группу «Донинвест», по некоторым оценкам только ежегодная экспортная его выручка достигает $1 миллиона. Единственное успешно работающее краснодарское «оборонное» предприятие «Сатурн» — тоже частное. В свое время оно было продано питерской семейной компании «Очаково», которая запустила на пустующих заводских площадях производство пива. Между тем генеральная линия развития комплекса, изложенная в программе «Реформирование и развитие ОПК (2002-2006гг.)», все же подразумевает усиление в отрасли позиций государства. Для этого в госсобственность отходит контрольный пакет акций. Таким путем, например, пошли на «Роствертоле», в свое время завод находился в собственности частных акционеров. После проведения на предприятии допэмиссии контрольный пакет перешел к государству. По мнению заместителя министра промышленности администрации Ростовской области Владимира Бартеньева, сегодня не столь важно, в чьей собственности находится предприятие, гораздо существеннее, может ли оно качественно выполнять госзаказ. Как бы там ни было, проблемы, годами копившиеся в отрасли, не дают ей эффективно работать. Более 80% основных фондов южной «оборонки» полностью амортизировано. Средства в обновление в основном вкладывают сами предприятия. По оценкам специалистов, государство вкладывает около 15%. Средний возраст работающих в ОПК людей — 54 года. Надежда на реорганизацию отрасли и «встраивание» предприятий в вертикально интегрированные структуры оправдывает себя не всегда. По мнению заместителя министра Владимира Бартеньева, зачастую структуры формировались без всякого экономического обоснования и объединение нескольких проблемных предприятий в сумме давало отрицательный результат. Но когда после неоднократных обращений ростовской администрации АОМЗ (Азовский оптико-механический завод) включили в корпорацию «Тактическое ракетное вооружение», это дало предприятию возможность получить новые заказы, расшить долги и возобновить стабильную работу. А вот крупнейшее дагестанское предприятие «Дагдизель» в итоге реорганизации вряд ли улучшит свое положение. Завод вошел в состав концерна «Морское подводное оружие —Гидроприбор». Как оказалось, в этом холдинге «Дагдизель» практически единственный завод-изготовитель, остальные только КБ и НИИ. — Тем не менее без создания интегрированных структур невозможно дальнейшее функционирование отрасли, — считает Александр Гусев, исполнительный директор Ассоциации высоких технологий. — В течение двух лет федеральной власти необходимо решить, какие предприятия останутся в ОПК, а какие можно отпустить в свободное плавание. Это нужно было сделать еще десять лет назад. — Решить эти проблемы на региональном уровне невозможно, — уверен и замминистра промышленности Ростовской области Владимир Бартеньев. — Только правительство может определить потребности отрасли на перспективу, провести мониторинг предприятий, устранить дублирование. Затем решить, какие предприятия оставить в «оборонке», какие нет. Мы считаем, что реформирование ОПК должно обязательно проводиться по принципу реорганизации угольной промышленности, когда средства на преодоление социальных последствий реформ выделялись из федерального бюджета. Нас поддержали представители многих регионов, центр должен осознавать свою социальную ответственность за проведение реформ.

«Оборонный» капитал

На сегодня практически единственной южной территории, Ростовской области, удалось сохранить свой оборонный потенциал, «выжили» почти все три десятка предприятий. Во многом это стало возможно не только благодаря заложенной в свое время материально-технической базе, но и путем создания здесь мощного административно-промышленного лобби. Интересы «оборонки» в федеральном центре лоббируют не только чиновники областной администрации, которым удавалось последние годы «пробивать» в силовых агентствах увеличение госзаказа. Активную позицию в Госдуме при формировании бюджета и определении госзаказа занимают депутаты, в частности Федор Швалев, ростовский экс-министр промышленности, хорошо знакомый с проблемой. Ростовская администрация также смогла первой в стране подписать соглашение с «Рособоронэкспортом», предусматривающее программу продвижения местной продукции на международный рынок. Только в 2004-2005 годах на экспорт донским предприятиям удалось продать продукции на $150 миллионов. Программа будет действовать и следующие два года. Между тем, по мнению регионального представителя «Рособоронэкспорта» Григория Хоперскова, экспортный потенциал ростовской оборонной промышленности может доходить до $500 миллионов. В этом году в Южном округе начало работу представительство «Рособоронзаказа», возглавил которое Виктор Клепов, в прошлом также чиновник ростовской администрации. Очевидно лоббистские возможности в получении госзаказов у ростовских оборонных предприятий в связи с появлением новой структуры должны только увеличиться. В российском бюджете на 2006 год предполагается увеличение расходов на «оборонку» на 30 процентов. Как сообщил «ЮР» руководитель представительства «Рособоронзаказа» в ЮФО Виктор Клепов, рост объема госзакупок продукции в округе должен вырасти как минимум на эти же 30 процентов.

Василий ПАРНЕВ, Галина САЦЕНКО

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.

Другие новости по теме:

27 февраля 2006 | Просмотров: 905 | Комментарии (0) | Распечатать