Правовые рамки госмонополии

Категория: Экономика, Правила игры | автор: admin

Who is мистер Икс? К стратегическим законопроект относит 40 видов предприятий, в их числе — разработчики космической, военной и спецтехники, а также авиационная промышленность, атомная энергетика, естественные монополии и разработка участков недр федерального назначения. Иностранные инвесторы должны будут получить специальное разрешение на приобретение от 25% акций в таких компаниях. К стратегическим могут быть отнесены даже структуры, в течение пяти последних лет выполнявшие госзаказы. Не менее жесткие условия ставят поправки к закону «О недрах». Они полностью запрещают какое-либо участие зарубежных компаний в разработке нефтяных месторождений с запасами более 150 миллионов тонн, газовых— с запасами более 1000 миллиардов кубометров, золотоносных — более 700 тонн и медных — более 10 миллионов тонн. В менее крупных месторождениях участие иностранного капитала не должно превышать 50%. Как полагают в правительстве, законы должны препятствовать проникновению на российский рынок крупных иностранных концернов, стремящихся к контролю над энергетическими ресурсами и стратегически важными компаниями России. Но, по сути, ограничивается поле деятельности инвесторов, зато зажигается «зеленый свет» государственным нефтегазовым гигантам. Уже на стадии разработки между председателем правительства Михаилом Фрадковым и Министром экономики Германом Грефом возникли трения. Минэкономики не согласился с расширением списка стратегических предприятий, предложив остановиться на снижении участия иностранного капитала в крупнейших монополиях. Ситуацию усугубляло еще и то, что разработка законопроекта была поручена Минпромэнерго. Но протесты г-на Грефа мало повлияли на правительство. — В последнее время идет привлечение иностранных менеджеров в стратегические компании, а то и в советы директоров наших крупнейших госкомпаний, которые начинают апеллировать от имени России. Меня беспокоит, что правительство может отказать господину Икс, являющемуся членом совета директоров крупнейшей компании, которая находится в перечне стратегических, только тогда, когда выяснится, что он уже приобрел 49% акций этой компании. Этот господин Икс нам известен, но работает ли он на государство? — вопрошал Михаил Фрадков. Документ был одобрен правительством и отправлен на доработку. Предполагается, что оба проекта будут утверждены в ближайшее время. Чистка рядов Как полагают эксперты, нововведения затронут в основном крупнейшие холдинги и месторождения, имеющие в числе своих соинвесторов иностранные компании. ЮФО «инвестиционная чистка», по всей вероятности, минует. Сейчас в округе действуют тысячи компаний с большой долей зарубежного капитала, однако основная их часть не подпадает под действие новых законов. Что касается месторождений, то ЮФО попросту не располагает столь крупными запасами нефти, газа и цветных металлов. На Юге России расположено около 500 месторождений углеводородного сырья. Из них 218 месторождений нефти с объемом около 3 миллиардов тонн, из которых около 1,3 миллиарда — разведаны. Они находятся в основном на Ставрополье, Кубани, в Чечне и Волгоградской области. Есть еще и газовые месторождения, из которых разведано менее 40%. Самое крупное из них — Кармалиновское в Ставропольском крае с вероятными запасами до 10 миллиардов кубометров. Существуют предположения о крупных месторождениях в Ростовской области, Краснодарском крае и Республике Дагестан, но пока ни одно из них не нашло официального подтверждения. Не коснется чистка и предприятий оборонного комплекса ЮФО, таких как «Роствертол», «Энергомаш» или «Красный Гидропресс». Их контрольные пакеты принадлежат государству, которое с каждым годом наращивает свое влияние на южную оборонку. Видимо, поэтому в ЮФО к федеральным законодательным инициативам отнеслись спокойно.

Против

Ольга Белокрылова, заведующая кафедрой экономической теории РГУ: — С одной стороны, законопроекты ограничивают иностранных инвесторов, с другой — упорядочивают их деятельность, ставят отношения с ними на правовую основу. Они обеспечивают определенные гарантии в условиях российского рынка. Думаю, теперь на российские месторождения придут серьезные государственные компании, которые сосредоточат в своих руках все природные ресурсы. Правда, государство никогда не было ни эффективным управленцем, ни эффективным инвестором. Но таков новый политический курс России. Яркий пример — Центробанк — монополист на валютном рынке. Всю прибыль от продажи валюты получает ЦБ, остальные банки занимают лишь незначительные сегменты рынка. Евгений Семикин, исполнительный директор Агентства инвестиций и развития Волгоградской области: — Рассуждать об ограничении инвестиций достаточно сложно, потому что у нас нет такого крупного потока в приоритетные, стратегические предприятия. Те инвестпроекты, к которым имело отношение наше агентство, к счастью, не подпадают под действие нового закона. С другой стороны, в России скорее всего постараются обойти его. Например, начнут создавать совместные предприятия.

За

Ольга Беленькая, аналитик агентства «Финнам»: — Закон об ограничении иностранных инвестиций формально закрепит сложившийся тренд в энергетической политике — иностранные компании смогут в дальнейшем получать доступ к разработке крупных сырьевых месторождений и континентального шельфа лишь как младшие партнеры российских (по факту, вероятнее всего, госкомпаний). На прошлой неделе министр природных ресурсов Юрий Трутнев подтвердил, что профильные ведомства во главе с МПР рассматривают возможность передачи права освоения шельфовых месторождений России Роснефти и Газпрому. Хотя закон обратной силы не имеет, по факту произошел знаковый прецедент — приобретение контроля Газпрома над «Сахалином-2» на фоне колоссальных экологических претензий к иностранным операторам проекта. Высока вероятность, что та же судьба ожидает и РУСИА Петролеум — оператора Ковыктинского газового месторождения, контрольный пакет которого принадлежит ТНК-ВР. По результатам проверки Роспотребнадзора компании грозит отзыв лицензии. Президент ТНК-BP Роберт Дадли заявил, что компания рассчитывает на вхождение Газпрома в проект к середине года. Тем не менее четкий перечень ограничений и установленный порядок согласования лучше для иностранных инвесторов чем неявное регулирование их доступа к стратегическим секторам. Игорь Бураков, исполнительный директор Агентства инвестиционного развития Ростовской области: — Если говорить о поправках в закон «О недрах», то, я думаю, у нас в регионе под него никто не подпадает. Есть, конечно, гипотеза о большом газе в Ростовской области, но это пока только гипотеза. Что касается закона «О порядке осуществления прямых инвестиций», то, я думаю, разработчики исходили из реальной конъюнктуры рынка. Ведь зачастую инвестору не важна суть правил, а важно само их наличие. Такие правила существовали и ранее, но основывались они не на законодательстве, а на здравом смысле. Яркий пример — сложный процесс прихода Alkoa на БKMПО (покупка американской алюминиевой корпорацией Белокалитвенского металлургического производственного объединения в Ростовской области. По мнению ФАС, это делало американцев монополистом в производстве алюминия, который потребляет отечественная оборонка — «ЮР»). С другой стороны, новый закон может отпугнуть какую-то часть инвесторов, сделав их приход просто невозможным.

Татьяна СЕРБИНА

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.

Другие новости по теме:

12 февраля 2007 | Просмотров: 927 | Комментарии (0) | Распечатать