 |
Бесплатная победа Проект ставропольской туристической зоны признан экспертами одним из лучших в стране. Все было бы хорошо, если бы не одна мелочь — разработчики проектной документации готовы проект отозвать, если правительство края не оплатит их труды. — Сегодня зарегистрированы все авторские права на интеллектуальную собственность. За разработку проекта особой экономической зоны туристско-рекреационного типа нам должны 9,8 миллиона рублей, — сообщил «ЮР» председатель совета директоров ООО «ЮгИнвестДевелопмент» (разработчик проекта — «ЮР») Виталий Литвиненко. История с проектами особых экономических зон на Ставрополье была скандальной с самого начала. В начале сентября 2006 года был проведен краевой конкурс, с победителем которого ставропольское правительство и заключило госконтракт на разработку проектной документации. Победителем вышла компания «Стройпрогресс», по документам зарегистрированная в подмосковном поселке Черноголовка. — Фирма эта в крае не работала, никто на Кавминводах ее специалистов не видел. А сейчас выясняется, что никто не видел ее и в Черноголовке — когда дело дошло до разбирательства в прокуратуре, оказалось, что такой фирмы вообще нет, это «однодневка», — приводит свои доводы Виталий Литвиненко. Госконтрат, заключенный с мифическим «Стройпрогрессом», в конце декабря был расторгнут министерством экономики Ставропольского края. К тому времени стараниями бывшего вице-губернатора Бориса Калиничева в Москве уже дожидался федерального конкурса отвергнутый в регионе проект. Он-то и оказался в числе семи победителей, выбранных российским правительством из 52 представленных на конкурс. Губернатор Ставрополья Александр Черногоров назвал эту победу достижением года. Но достижение может провалиться: — В течение месяца после утверждения проекта в правительстве России нужно разработать довольно серьезный объем дополнительной документации. Правительство края никакими документами не располагает. А мы не будем ничего делать до тех пор, пока нам не заплатят. В этом случае весь замечательный проект останется на бумаге, и край никакого бюджетного финансирования по нему не получит, — предупредил Виталий Литвиненко. Сор из избы Впрочем, разработчики проекта не ограничиваются угрозой бойкотировать дальнейшую работу над проектом. Они подали иск в краевой арбитражный суд (первое заседание назначено на 24 января — «ЮР») и обратились в прокуратуру, пытаясь оспорить результаты краевого конкурса на получение госзаказа. Эти требования поддержала и антимонопольная служба (копия заключения управления ФАС по Ставропольскому краю есть в распоряжении «ЮР»). Предварительную оценку ситуации дали и правоохранительные органы: — В ходе проверки установлен факт выделения либо покушения на выделение из краевого бюджета денежных средств в особо крупном размере на цели, не соответствующие условиям их получения, — считают в Ставропольской прокуратуре. Держит ситуацию на контроле и бывший замгубернатора Борис Калиничев, фактически лично руководивший разработкой проектов ОЭЗ на Ставрополье (сейчас Калиничев, в прошлом — генерал-лейтенант космических войск, проживает в Москве и, по его выражению, снова занимается космосом — «ЮР»): — Я написал Генеральному прокурору, написал полпреду Дмитрию Козаку, обратился к депутатам Ставропольской думы. Мы заставим эту компанию авантюристов во главе с зампредом краевого правительства (Анатолием Воропаевым — «ЮР») заплатить. Либо они сядут за решетку! По словам Бориса Калиничева, над проектом ОЭЗ на Ставрополье работали «под его личные гарантии» примерно 60 человек. О чиновниках же из команды зампреда г-н Калиничев отозвался в выражениях, среди которых компания авантюристов — пожалуй, самое мягкое: — Несколько человек попросту взяли в клещи безвольного губернатора и делают, что хотят. Они были против туристической зоны на Ставрополье. Просто им надо было деньги из бюджета забрать, и они знали, как это сделать. Именно поэтому я оттуда ушел. Обычно они платят Вторая сторона конфликта в лице вице-премьера ставропольского правительства Анатолия Воропаева в дни принятия правительственных решений об особых экономических зонах была практически недоступна. Как пояснил «ЮР» помощник вице-премьера Александр Крюков, «он постоянно ездит по районам, и связи с ним нет». В министерстве экономики ставропольского края комментировать ситуацию фактически отказались: — Это такая история, что ее каждый трактует по-своему, поэтому комментировать ее должен вице-премьер — ему видней, — сказал «ЮР» замминистра экономики Андрей Бурзак (именно он курировал в министерстве процесс подготовки региональных конкурсов по ОЭЗ — «ЮР»). Замминистра лишь отметил, что подобные вопросы надо решать, опираясь на действующее законодательство: — Вот они (разработчики проекта — «ЮР») обратились в арбитражный суд — это и будет самое объективное решение вопроса, — сказал г-н Бурзак. По мнению независимых юристов, иск разработчиков может быть удовлетворен, а итоги регионального конкурса — признаны недействительными: — Это возможно в двух случаях — или если один из участников конкурса представил заведомо недостоверную информацию, или если в ходе конкурса были предоставлены неравные условия. Разумеется, оба случая должны быть доказаны, — заявил «ЮР» ведущий юрист краснодарского филиала российской юридической организации «Частное право» Анатолий Еременко. По его словам, ситуация, сложившаяся на Ставрополье, в юридическом отношении «ненормальна»: — Иски по результатам конкурсов на госзаказ подаются крайне редко, тем более — к представителю заказчика. Как правило, за госзаказ просто обычно платят, — пояснил юрист.
Справка «ЮР»
Общий объем финансирования ставропольской экономической зоны туристско-рекреационного типа составит 52,06 миллиарда рублей до 2026 года. Из федерального бюджета планируется выделить 2,54 миллиарда рублей, из бюджета края — 0,24 миллиарда, еще 0,28 миллиарда — из местных бюджетов. Из внебюджетных источников планируется привлечь 49 миллиардов. Бюджетные средства будут направляться исключительно на создание инженерной инфраструктуры ОЭЗ. В 2007 году в Ставропольском крае намечено подготовить документацию по планировке территории, проведение зонирования, разработку архитектурной концепции ОЭЗ, разработку концепции развития и управления туристско-рекреационными зонами, а также начать проектные работы по отдельным объектам инженерной инфраструктуры. Функции заказчика по созданию инфраструктуры и по подготовке проектной документации будет осуществлять ОАО «Особые экономические зоны» (100% акций — в федеральной собственности), в уставной капитал которого в 2006 году было перечислено 11 миллиардов рублей федеральных средств.
P.S.Вопрос о создании ОЭЗ промышленного типа российским правительством еще не рассматривался. Однако по итогам федерального конкурса проектов ставропольская заявка заняла 4-е место в России. Проект разрабатывался тем же ОАО «ЮгИнвестДевелопмент», «проиграл» в региональном конкурсе и так же до сих пор не оплачен.
Алена СЕДЛАК
|
|
