 |
Инициатором разбирательства выступила Федеральная антимонопольная служба, которая обвиняет крупнейших сотовиков в нарушении закона «О конкуренции». Во избежание подобных ситуаций ФАС планирует ввести поправки в закон «О связи», согласно которому «Билайн», «МегаФон» и «МТС» могут быть признаны «существенными операторами», а их тарифы будет контролировать государство. Что значит «существенные операторы»? Как пояснил «ЮР» заместитель начальника управления по контролю и надзору в области связи ФАС Дмитрий Рутенберг, крайнее беспокойство антимонопольной службы вызвало решение операторов «большой тройки» повысить на 50 копеек стоимость первой минуты «исходящих» вызовов. Компании объясняют это необходимостью компенсировать убытки от введения с 1 июля «бесплатных входящих». Но так ли это, на самом деле не знает никто: ни сами абоненты, ни регулирующие органы. Для того чтобы исправить сложившуюся ситуацию, необходимо признать операторов «большой тройки» «существенными операторами», то есть — занимающими доминирующее положение на телекоммуникационном рынке. В этом случае сотовики будут обязаны предоставлять государству информацию о рентабельности своих услуг. — Тогда ФАС сможет определить, насколько оправдано повышение тарифов, — поясняет Рутенберг. Между тем противостояние «большой тройки» и ФАС имеет давнюю историю. С тех пор как был введен закон «платит звонящий», сотовые операторы пытаются компенсировать убытки от бесплатных входящих, которые, по мнению экспертов, составляют $1,5 миллиарда в год (10% годового дохода). Ранее антимонопольная служба уже возбуждала дело против крупнейших операторов сотовой связи за установление дисконтного тарифа на пропуск трафика через свои сети. В то время как для «большой тройки» цена составляет 0,95 рубля, операторам «второго эшелона» приходится платить за эту услугу около 1,1 рубля. ФАС посчитала такое решение сговором с целью выдавить с рынка операторов «второго эшелона» и окончательно покончить с недорогими безлимитными тарифами. В антимонопольной службе сообщили, что если действия «большой тройки» признают незаконными» (а, скорее всего, так и произойдет), то компаниям будет выдано предписание «о перечислении в федеральный бюджет незаконно полученной прибыли» и «о возвращении ситуации на рынке в первоначальное состояние». Законом о признании «Билайна», «МТС» и «МегаФона» «существенными операторами» государство планирует окончательно приструнить сотовиков. Сами возмутители спокойствия считают инициативу ФАС ненужной и неправильной и выразили надежду, что поправки в закон «О связи» приняты не будут.
СПРАВКА «ЮР» В случае принятия поправок к закону «О связи» и признания сотовых операторов «существенными»: 1) тарифы сотовых операторов на пропуск трафика станут регулироваться государством; 2) на сотовых операторов будет распространена методика ведения раздельного учета затрат, которую сейчас используют межрегиональные компании «Связьинвеста»; 3) потребуется изменение нормативной базы. Кроме закона «О связи» — внесение изменений в подзаконные акты. Например, в порядок государственного регулирования тарифов. В нынешней редакции он фактически действует для «существенных операторов» фиксированной связи. КОММЕНТАРИЙ «ЮР» Юлия Феоктистова, специалист по связям с общественностью филиала ОАО «МТС» макрорегиона «ЮГ»: — Для введения раздельной системы учета межрегиональным компаниям понадобилось несколько лет. В случае, если будет принято решение о внесении поправок в закон «О связи», должен быть предусмотрен переходный период, чтобы можно было разработать и принять изменения в подзаконные акты, регулирующие тарифы для «существенных операторов», а также для внедрения сотовыми операторами раздельного учета затрат. Кроме того, мы хотели бы получить возможность участия в обсуждении и разработке указанных нормативных актов. Ответ на вопрос, как повлияет изменение статуса сотового оператора на бизнес компании, можно будет дать только после того, как мы поймем, какие именно изменения, в том числе в части методики раздельного учета, будут распространяться на сотовых операторов. Например, сейчас тарифы для операторов фиксированной связи на пропуск трафика во многих регионах страны выше, чем установленная Россвязьнадзором составляющая тарифа на завершение вызова на сети подвижной связи. Павел Родин, менеджер по связям с общественностью Южного региона ОАО «Вымпелком» (торговая марка «Билайн»): — Преждевременно говорить об усилении вмешательства государства в рынок мобильной связи как о свершившемся факте. Известно лишь о планах внесения проектов подобных поправок на рассмотрение в Госдуму. Сотовый бизнес считается одной из самых эффективных отраслей в России и привлекает в страну зарубежные инвестиции. Если обсуждаемые поправки примут, это приведет не к более прозрачной конкуренции, а к дополнительному хаосу. Это плохой сигнал для инвесторов, потому что прогнозировать развитие бизнеса, подверженного госрегулированию, всегда сложнее. Регулированием отрасли должна руководить экономическая целесообразность действий и забота о потребителе. Мы не просчитывали последствия подобных инициатив, надеемся, что усиление регулирования сотовой связи не произойдет. Отсутствие такой необходимости на днях подтвердили и представители Мининформсвязи. Если произойдет усиление регулятивного вмешательства, это, безусловно, снизит эффективность сотового бизнеса и, в конечном счете, ударит по абонентам, вызвав снижение качества услуг. Тахир Халикбердиев, начальник сектора по связям с общественностью ЗАО «Мобиком-Кавказ» (торговая марка «МегаФон»): — Регулирование ценообразования сотовых операторов государством — это инициатива одного из депутатов Госдумы. Но так как поправки к закону «О связи» еще не были приняты и даже не вынесены на обсуждение, что-то комментировать преждевременно. Если это и произойдет, то «МегаФон-Северный Кавказ» — законопослушная компания. Будем работать в рамках действующего законодательства.
Владимир ТАЕГЯН
|
|
