 |
Нелегальный фронт В ЮФО плотность населения одна из самых высоких в стране, но именно сюда отправляются в поисках работы десятки тысяч мигрантов из стран СНГ и дальнего зарубежья. Местные работодатели заинтересованы в дешевой рабочей силе — иност-ранцы готовы трудиться в самых тяжелых условиях за минимальные деньги. Самое большое количество иностранной рабочей силы привлекают строители. По словам экспертов, например, в Краснодарском крае местные специалисты получают около 10 тысяч рублей в месяц, иностранцы рады зарплате в 5 тысяч. В два раза ниже оплата труда для иностранцев и в аграрном секторе. — Мы брали на работу наших селян, — рассказывает «ЮР» директор одного из овощеводческих хозяйств Ростовской области. — Однако их не устраивает оплата, к тому же они просто не хотят работать. В основном в ЮФО прибывают работники из стран ближнего зарубежья — Узбекистана, Таджикистана, Украины — и дальнего — Китая, Вьетнама, Турции. Большая часть приезжих нарушает миграционное законодательство — у них нет необходимых документов, отсутствуют медицинские справки. — В этом году мы выявили в Краснодарском крае 7 нелегальных работников, у которых был обнаружен СПИД, — говорит Татьяна Ширшова, начальник отдела информации УФМС по Краснодарскому краю. В ЮФО, по экспертным оценкам, трудятся десятки тысяч нелегальных иностранных работников. Например, в Волгоградской области, по данным местной УФМС, работают 4-5 тысяч человек, в Ростовской области — 15 тысяч, еще больше их в Краснодарском крае, где велика потребность в строителях и работниках общественного питания на курортах. По мнению Владимира Сте-ганцева, представителя волгоградской УФМС, действующий до сих пор режим трудовой миграции не позволяет отследить миграционные потоки, к тому же мигранты, в связи со сложной процедурой легализации в России, предпочитают работать незаконно, что лишает их многих социальных прав. С другой стороны, нелегальный мигрант наносит большой ущерб экономике, поскольку не платит налоги, создавая нагрузку на инфраструктуру. Мигрант в законе Местные власти ведут борьбу с нарушителями режима. На Кубани в этом году проводились спецоперации «Курорт» и «Мигрант-Юг». По словам Татьяны Ширшовой, специалиста УФМС Краснодарского края, это приносит хорошие результаты: теперь работодателям легче оформить иностранца, чем платить штрафы. — Оформить работника стоит около 3000 рублей, между тем штраф за привлечение незаконных мигрантов — от 10 до 3000 минимальных размеров оплаты труда. Штраф за нарушение режима пребывания — от 10 до 25 МРОТ. Однако при существующем законодательстве решить проблему нелегалов довольно трудно. — Вчера к нам приехал Чан Чин Ир, мы его отправили назад, — а завтра он Ким Сан Тур — с тем же лицом, но новым паспортом, — приводит «ЮР» пример Григорий Гончаренко, начальник отдела по работе с мигрантами администрации Ростовской области. Но в следующем году ситуация может измениться. В середине июля правительство внесло изменения и дополнения в законодательство «О правовом положении иностранных граждан в РФ». — Новый закон существенно упростил процедуру получения разрешения на работу, — уверен начальник УФМС РФ по Волгоградской области Владимир Стеганцев. — Теперь достаточно просто зарегистрироваться. Однако подобным либеральным мерам не стоит радоваться нерадивым работодателям и работникам. Проект поправок к Кодексу об административных правонарушениях предполагает значительное повышение штрафов за пренебрежение правилами миграционного учета со стороны работодателей. Так, например, штраф может увеличиваться в зависимости от числа привлеченных незаконно иностранцев. По мнению Виктора Стеганцева, огромную роль в регулировании миграционных потоков сыграет и централизованная база данных учета иност-ранных граждан. Власти регионов ЮФО уверены, что обновление законодательства приведет к притоку легальных мигрантов из ближнего зарубежья. Что касается работников из стран дальнего зарубежья, то они могут приезжать в Россию в рамках установленных государством квот. Например, для Краснодарского края в следующем году квота составит около 6000 человек (в 2006 году — 5500). В Ростовской области квоту решено оставить на прежнем уровне — в размере 3200 человек, несмотря на то что в этом году ее освоение вряд ли превысит 2000 человек. При этом приезжие иностранцы не будут составлять конкуренцию местным работникам. По словам сотрудника службы занятости по Ростовской области Галины Тарануха, прежде чем выдать разрешение на иностранную рабочую силу, в управлении рассматривают все возможные варианты для привлечения россиян — проводятся многочисленные ярмарки вакансий. И только в случае отказа выдается разрешение на привлечение иностранцев. Например, недавно требовалась бригада работников строительства и ремонта путевого хозяйства. За тяжелую работу в поле предлагалась заработная плата 8-10 тысяч рублей. На таких условиях согласились трудиться только таджики.
Справка «ЮР» В соответствии с новым законодательством, теперь иностранцу, прибывшему в Россию в безвизовом порядке (а он действует в отношении большинства стран СНГ), дается 60 суток на получение разрешения на временное проживание в РФ. Для этого от мигранта требуется лишь заявление с последующим представлением других необходимых документов. В 10-дневный срок со дня подачи заявления иностранный работник может быть принят на работу в России, при этом работодателю больше не понадобится получать у властей разрешение на привлечение иностранной рабочей силы. Кроме того, правительство будет устанавливать миграционные квоты в зависимости от страны происхождения, профессии, квалификации и иных «качественных» характеристик иностранных работников, привлекаемых для трудовой деятельности в РФ. По оценке экспертов, новые законы будут способствовать привлечению в Россию квалифицированной рабочей силы, особенно из стран СНГ, снимая излишние административные барьеры для тех специалистов, в которых страна наиболее нуждается. Кроме того, они помогут трудовым мигрантам, нелегально работающим в России, выйти из теневого сектора.
Екатерина НИКИШКИНА
|
|
