Дежурный по республике

Категория: Политика, Для служебного пользования | автор: admin

На последней сессии Народного Собрания Дагестана, в конце января, пока речь шла об утверждении плана приватизации госимущества, работе местной Счетной палаты и изменениях в денежном вознаграждении госслужащих, парламент был монолитен. Поправки прошли без сучка и задоринки. Но обсуждение закона об «Уполномоченном по правам человека в РД» заставило депутатов надолго отложить в сторону кроссворды. Уполномоченный по правам человека или омбудсмен (швед. – ombudsman) — должностное лицо, которое, говоря простым языком, должно следить, чтобы власть в процессе своей работы не нарушала права граждан. В России омбудсмена назначает Госдума. Свои уполномоченные есть и в 31 субъекте РФ. Дагестан решил стать 32-м регионом, готовым поставить галочку напротив программного пункта «построение гражданского общества и защита прав человека». Здесь теперь будет свой уполномоченный по правам человека, в аппарат которого войдут около 20 человек. На финансирование его деятельности будет выделена одтельная строка в бюджете. Правда какого — непонятно. Бюджет-2006 в Дагестане уже утвердили. Об омбудсмене в нем — ни слова. Однако еще задолго до законодательного оформления статуса уполномоченного этот вопрос успел столкнуть лбами интересы исполнительной власти и ряда независимых парламентариев. А для Народного Собрания Дагестана это редкое явление. В 2002 году оппозиционер Сайгидпаша Умаханов, бывший депутат, а ныне мэр города Хасавюрта (вотчина «Северного альянса»), впервые представил свой проект об омбудсмене парламенту. Его приняли к рассмотрению, но отложили на неопределенный срок. На последней же сессии альтернативный вариант закона начал «двигать» начальник правового управления Госсовета РД Мустапа Генджиханов. Желая, видимо, подчеркнуть, что медлить нельзя, он поведал депутатам, что подобные документы уже приняты в Башкирии, Татарстане и ряде других республик. Депутаты не возражали, и предложением спикера Муху Алиева высказаться на этот счет воспользовался лишь один парламентарий — Сулейман Уладиев. Депутата «Единой России» Уладиева, несмотря на его «правильную» партийность, называют идеологом дагестанской оппозиции. Проект, предложенный Госсоветом, он разнес в пух и прах. Доводов «против» было как минимум три. Во-первых, в нынешнем виде законопроект наделяет правом назначения уполномоченного по правам человека только одно лицо — высшее должностное, то есть председателя Госсовета Магомедали Магомедова, а не депутатские фракции, общественные движения и парламент, как это прописано на федеральном уровне. Во-вторых, устанавливает образовательный ценз (в дагестанском варианте стать омбудсменом может только юрист). И, в-третьих, права омбудсмена на безотлагательный прием должностными лицами и получение информации от них попросту в проекте отсутствуют. — У нас получается, что высшее должностное лицо имеет право назначать уполномоченного по правам человека. Как это, государство будет само себя защищать? Это же нонсенс, это абсурд, — протестовал депутат Уладиев. У правового управления Госсовета тем временем уже была готова и кандидатура на новую должность — доктор юридических наук, глава общественной некоммерческой организации «Юридическая клиника» Ума Омарова. — Я не уверен, что в условиях Дагестана женщина может заниматься защитой прав других. Тут нужен боец, народный защитник, —заявил «ЮР» Сулейман Уладиев. — А у нас женщина не может защитить свои права от собственного мужа! Но, несмотря на претензии, законопроект был принят в первом чтении. Результаты голосования, впрочем, обнадежили оппозицию: 72 парламентария выступили «за», 17 «против», а 5 воздержалось. Обычно с инициативами правительства регулярно не соглашаются от силы 7-8 человек. — Мы никуда не денемся — надо принимать свой закон, — философски пояснил «ЮР» начальник информационно-аналитического управления Народного Собрания РД Эдуард Эмиров. По его словам, в том, что председатель Госсовета выдвигает кандидатуру от себя, тоже нет ничего удивительного. Так как, «например, кандидатуру уполномоченного по правам человека в РФ, Владимира Лукина, рекомендовал лично Владимир Путин». Однако, возможно, причина депутатского смирения в другом. — Думать, что с созданием института омбудсмена проблема гражданского общества в Дагестане будет решена — смешно. У нас две трети Конституции — это права гражданина — попробуй их все отстоять, — невесело резюмирует Эдуард Эмиров. Присутствующий на сессии «сам» — председатель Госсовета — к диспуту выказал полное безразличие. Хотя именно по его санкции законопроект достали из-под сукна в комитете по законодательству Народного Собрания, где он лежал почти 4 года. Эксперты связывают это с тем, что срок полномочий председателя Госсовета близок к завершению. За те 6 месяцев, что остались ему до финала, глава республики стремится оставить на высоких постах (должность уполномоченного по правам человека в Дагестане приравнивается к должности вице-премьера правительства) как можно больше верных людей. А значит, обезопасить себя от того, что после ухода на заслуженный отдых кому-то придет в голову искать просчеты в его методах правления.

Евгений РАКУЛЬ

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.

Другие новости по теме:

6 февраля 2006 | Просмотров: 973 | Комментарии (0) | Распечатать