Осчастливить в приказном порядке

Категория: Общество, Наше дело | автор: admin

Стоять! Бояться!

Приказы министра Нургалиева направлены на пресечение необоснованных проверок частных предпринимателей со стороны милиции. Теперь сотрудники милиции имеют право изучать только те документы, которые необходимы для выяснения конкретных вопросов, поставленных перед проверяющим. Ранее он мог изымать у предпринимателя любые документы, опечатывать кассы, сейфы и фактически останавливать деятельность предприятия. Кроме того, срок проверки теперь ограничен 30 днями и продлению не подлежит. В случае нарушения новой инструкции виновные могут быть привлечены к уголовной ответственности. В общем, милиция успешно борется сама с собой, вернее, пока декларирует. С прокуратурой все более запущено. Приказ № 29 представляет собой стандартный набор «китайских ультиматумов»: «принять решительные меры; усилить надзор за законностью правовых актов; бескомпромиссно реагировать на вскрытые факты коррупции; пресекать факты незаконного применения мер принуждения» — и далее в том же духе. Звучит страшно. Но не факт, что кто-то испугается.

Охотники на привале

Необходимость в защите коммерсантов назрела давно. Президент России в марте этого года на встрече с министрами заявил: «Всем, кто открывает новую фирму или новое дело, нужно давать медали «За личное мужество». Правительству и региональным властям не удается создать условия, при которых у нас свободно бы развивался малый и средний бизнес. Это просто издевательство над людьми и над здравым смыслом». Не исключение и ЮФО. В секретном докладе полпреда Дмитрия Козака, утечки из которого наделали так много шума в начале лета, есть строки, что 43 процента работоспособного населения округа желают заниматься малым бизнесом. Но этому мешают «поборы со стороны органов власти, отсутствие защиты экономически развитых людей со стороны правоохранительной системы». Правда, есть большие сомнения в том, что новые инициативы силовиков смогут изменить ситуацию. Ни милиция, ни прокуратура на местах пока не готовы к комментариям всевышних инициатив: ссылаются на то, что приказы слишком «свежие». — Мы направили указания на места, чтобы собрать и обобщить информацию по состоянию дел с защитой малого бизнеса, — сообщил «ЮР» начальник отдела Ростовской областной прокуратуры Игорь Казаченко. — Давайте подождем, когда эти сведения до нас хотя бы дойдут. Заместитель прокурора Астраханской области Игорь Коровин поведал, что приказ Устинова получен в облпрокуратуре только 6 сентября, и говорить о мерах по его исполнению преждевременно. Та же самая реакция — в других субъектах. «Мы и без приказа защищаем предпринимателей, когда они к нам обращаются, — говорят прокурорские работники. — Возможно, сверху будут доведены особые механизмы такой защиты. Ждем-с». Что касается органов милиции, здесь пока нет примеров нарушения новой инструкции по проверке малого и среднего бизнеса. То ли оперативно перестроились и свято блюдут, то ли за такой короткий срок еще нарушить не успели. Но, заверили «ЮР», «как только — так мы их сразу!».

Чем дальше в лес, тем толще партизаны

В среде предпринимателей прокурорско-милицейские порывы энтузиазма не вызвали. Есть мнение, что они связаны с грядущими президентскими выборами и назревающей реформой силовых структур. Однако проблема не только в этом. Как показали недавние исследования в 80 регионах РФ, проведенные организацией малого и среднего бизнеса «ОПОРА России», предприниматели редко обращаются за помощью в правоохранительные органы. Более 60 процентов из них заявили, что «постараются решить проблемы другими способами», 52 процента уточнили, что воспользуются помощью коррумпированных чиновников, 14 процентов предпочитают поддержку криминальных структур. При этом опрошенные бизнесмены утверждают, что «представители государства совершают противоправные действия в отношении бизнеса чаще, чем криминальные группировки». Кстати, в упомянутом рейтинге Ставропольский край занял почетную третью строчку по успешному развитию малого бизнеса. Чем неприятно удивил краснодарцев. Ведь в конце мая на масштабной конференции по проблемам кубанского малого бизнеса губернатор Александр Ткачев заявил: «По большинству индикаторов, характеризующих развитие малого бизнеса, Краснодарский край входит в первую пятерку российских регионов». Однако в рейтинге «ОПОРА России» Кубань находится на 64-м месте, а среди субъектов ЮФО — на 9-м. Не радуют кубанцев и данные ВЦИОМ. Из них следует, что 24 процента краевых предпринимателей решают споры с властью при помощи «влиятельных людей», а 12 процентов — с помощью «незаконных выплат лицам, наделенным властными полномочиями». По этим показателям Краснодар опережает даже Москву (10 и 6 процентов соответственно). Конечно, и на Ставрополье далеко не все благополучно. Так, согласно исследованию организации «Управленческий консалтинг», проведенному среди полутора тысяч мелких предпринимателей Ставрополя, Пятигорска, Буденновска, Невинномысска и так далее, здесь изменился список причин, сдерживающих развитие малого бизнеса. На первом месте — пресс контролирующих органов, который прежде был лишь на четвертом. И это притом, что по сравнению с другими субъектами Ставрополье выглядит более чем благополучно. Среднее количество проверок по итогам 2004 года составило здесь 3,5 на один субъект предпринимательства. Для сравнения: в Ростовской области — 8,4, в Адыгее — 7,7, в среднем по России — 7 проверок в год. Вообще же способы давления на малый бизнес в ЮФО разнообразны. Налоговые органы Адыгеи не утруждают себя изобретательностью. Например, обнаружив ошибку в налоговой декларации, они требуют предоставить не только документы, имеющие непосредственное отношение к ошибке, но и копии всех документов фирмы вообще. Естественно, многим предпринимателям это просто не под силу, и создаются благоприятные условия для коррупции. А вот на Кубани фантазия чиновников не имеет предела. В станице Михайловской Курганинского района при размещении магазина с автомойкой на 3 рабочих места от владельца потребовали… построить бомбоубежище на 20 человек! Есть варианты: органы Государственного пожарного надзора согласны «всего лишь» на возведение пожарного депо. Кое-где и вовсе предпочитают «не мудрствовать лукаво». Глава администрации Лазаревского района Олег Юртаев просто предложил коммерсантам подписать соглашение «по ряду вопросов» — в обмен на обещание «не инициировать принятие правовых актов», ограничивающих свободу хозяйственной деятельности бизнесменов. Надо заметить, что порою и малый бизнес отличается экстравагантностью. В конце июня в грозненском Бизнес-центре состоялся семинар, организованный Госкомитетом по поддержке малого и среднего бизнеса. В нем участвовали представители Союза предпринимателей Чечни, а также комитета по защите прав предпринимателей республики. Председатель комитета по защите прав предпринимателей Ширвани Кутаев предложил собравшимся новый вид «предпринимательской деятельности»: затеять судебную тяжбу с Минобороны РФ и потребовать возмещения ущерба, причиненного малому и среднему бизнесу в ходе боевых действий на территории республики. Помнится, в подобном же ключе уже пытался действовать после хасавюртовских соглашений покойный Аслан Масхадов. Больших дивидендов ему этот бизнес не принес.

Никто не даст нам избавленья…

Однако вернемся к благим намерениям правоохранителей. Смогут ли что-либо изменить приказы Нургалиева и Устинова в деятельности малого и среднего бизнеса России? — Один приказ не решит всех проблем с нарушением прав предпринимателей кардинальным образом, — заявил «ЮР» президент «ОПОРЫ России» Сергей Борисов. — Необходимо выстраивать сильную государственную структуру, отвечающую за развитие и защиту малого бизнеса. Заявление тоже более чем странное, ведь еще совсем недавно господин Борисов выступал против создания каких-либо государственных надстроек над бизнесом, аргументируя это тем, что любая государственная структура «что охраняет, то и имеет». А, может, господам министрам не стоило сотрясать воздух и переводить бумагу? Просто разобрались бы с проблемами своих ведомств тихо, но эффективно. Как говорится, «нам помогать не надо — вы бы только не мешали»…

Александр СИДОРОВ

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.

Другие новости по теме:

12 сентября 2005 | Просмотров: 794 | Комментарии (0) | Распечатать