Приоритетный национальный Юг

Категория: Политика, Для служебного пользования | автор: admin

Одной из главных проблем Юга ученые считают коррупцию. Этому явлению был даже посвящен отдельный доклад. Его автор — заведующий отделом социально-политических и экономических проблем ЮНЦ РАН Левон Батиев сообщил, что в России коррупционный оборот в прошлом году составил $240 миллиардов (6,36 триллиона рублей). Победить коррупцию, по его мнению, поможет ряд мер, разработанных и принятых на вооружение странами, прошедшими через коррупционные скандалы. Эти меры, по мнению ученого, должны проистекать не от ужесточения наказания, а от неотвратимости такового «для всех участников коррупционных связей». — Согласно выведенной в Италии «теореме Бушетты» («все члены мафии причастны ко всем ее деяниям») привлекать к суду за взятки или за незаконные операции с госсобственностью нужно даже близких родственников или знакомых преступника. Даже любовниц, — уточнил ученый, чем вызвал тихий смешок в зале. Выступающий в долгу не остался и сообщил, что именно на любовниц, как правило, записаны незаконно полученные чиновником материальные блага. Полпред в ЮФО Дмитрий Козак после чтения доклада заявил, что более прозрачной должна стать деятельность власти: — В США нет никакой политической неприкосновенности — повсюду тотальный контроль общества над властью. Некоторым органам власти мы сегодня делегировали полномочия под честное слово. Взять хотя бы суд и прокуратуру, где нет контролирующих органов. Еще один глобальный риск Юга — этнонационалистические тенденции в экономике и политике. Факторами, которые в будущем повлияют на конфликтную обстановку в ЮФО, станут отъезд из округа перспективного и трудоспособного населения и диспропорция в развитии регионов. — Для страны и не только для ЮФО опасен так называемый москвоцентризм. Это угроза целостности и стабильности страны. Люди уезжают в Москву, а округ с его демодернизированной экономикой предоставляет слишком мало шансов для развития, — заявил «ЮР» заведующий отделом социально-политических проблем Кавказа ЮНЦ РАН Виктор Авксеньтев. Хуже всего, по мнению большинства ученых, ситуация обстоит в Дагестане, где наблюдается практически полная потеря контроля федеральной власти над большинством процессов в республике. Практически все свои рекомендации и прогнозы ученые аккумулировали в «Атласе социально-политических и экономических проблем, угроз и рисков на Юге России», презентация которого прошла в рамках заседания. Авторы видят спасение Юга страны в радикальных преобразованиях. В качестве одной из мер предлагается создать новый «Кавказский проект», который мог бы стать в один ряд с четырьмя приоритетными национальными проектами.

О вреде уклада

Прогнозы развития округа, вошедшие в «Атлас ЮФО», оказались практически засекреченными. «ЮР» попытался силами экспертов нарисовать собственную картину ближайшего будущего округа. Опрошенные сошлись в одном — напряженность в регионе будет возрастать, если власти не предпримут усилий для кардинального изменения сложившейся социальной и политической системы.

Елена Панфилова, генеральный директор Центра антикоррупционных исследований и инициатив: — Считается, что на Юге больше дают взяток, чем, скажем, на Севере России. Наш центр как-то пытался проводить антикоррупционные исследования на Северном Кавказе. Очень сложно найти желающих работать там «в поле». Когда мы обратились в местные социологические агентства, они нас предупредили, что не очень свободны. И если проведут исследование, в котором местные власти будут выглядеть неприглядно, им потом будет трудно там жить. Присутствуют постоянные попытки смикшировать положение дел отсылками к национальным традициям. Еще один момент, связанный с коррупцией на Юге, относится к традиционному укладу в экономических отношениях. Здесь практически все участвуют в торговых операциях, очень много малого и среднего бизнеса. Это огромное поле для административной коррупции, вымогательства. Частотность упоминания о поборах с предпринимателей на Юге несравненно выше чем в большинстве регионов России. Оксана Гончаренко, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры России: — Если ситуация в существующей клановой системе национальных республик не изменится, то конфликтный потенциал будет усиливаться. Как, например, в Адыгее, если не будет пережита система клановых предпочтений. В Карачаево-Черкесии ситуация сложная, поскольку местная администрация долго находится у власти, а заметной эффективности от ее действий не видно. В этой республике шансы на изменение экономики в благоприятную сторону невысокие. В Кабардино-Балкарии лучше обстоит дело в связи с активностью Арсена Канокова. В экономике будут наблюдаться положительные тенденции. В Дагестане руководство пока решает задачи по укреплению своих позиций. Многие люди в администрации остались еще с правления Магомедова. Главной задачей будет поддержание стабильности на фоне различных клановых интересов. Чечня при Кадырове, в руках которого сосредоточена власть, развивается с экономической точки зрения лучше чем соседняя Ингушетия. В Ингушетии же сохраняется потенциальная угроза стабильности. Здесь в концентрированном виде сосредоточены все возможные риски и угрозы, поэтому в будущем к этому региону будет приковано самое пристальное внимание. Виктор Черноус, директор Центра системных региональных исследований и прогнозирования Южного федерального университета: — Сохранится напряженность в непризнанных республиках Абхазия и Южная Осетия. Желание Грузии вернуть их во что бы то ни стало может дестабилизировать обстановку. Риски сохраняются в связи с псевдорелигиозными проявлениями вроде радикального ваххабизма. Хотя основные его центры разгромлены, метастазы сильно разрослись. Следующий риск связан с избирательными процессами, которые всегда обостряют ситуацию в любом регионе. Особенно ситуация может обостриться на фоне реформы местного самоуправления. Не стоит упускать из виду и рост агрессивности среди молодежи. В будущем возможно появление различных молодежных банд. Экономические проблемы могут возникнуть как отражение всех вышеназванных рисков. А значит, во всех сферах, кроме строительства, будет стагнация. Валерий Дятленко, заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по безопасности: — Северный Кавказ превратился в поле межнациональной конфронтации, в основной источник бандитизма и международного терроризма, стал восприниматься главной угрозой национальной безопасности России. Уровень официально зарегистрированной безработицы составляет почти 35% от общероссийской. Большое количество беженцев и вынужденных переселенцев ведет к ухудшению социально-политической обстановки. Кризис в регионе усугубляется ростом преступности. Все попытки уклониться от решения назревших проблем крайне опасны по своим последствиям как для Северного Кавказа, так и для страны в целом. Поэтому крайне необходима система государственного регулирования развития Южного региона РФ. Вагиф Гусейнов, директор Института стратегических оценок и анализа: — Кроме внутренних, можно отметить несколько внешних угроз. Это относится к ситуации на Южном Кавказе, который имеет тесные культурные, этнические и социально-экономические связи с Северным Кавказом. В случае ухудшения социального или политического положения поток мигрантов направится прежде всего в ЮФО. Особое внимание России придется уделить укреплению в этом регионе государственной границы, развитию (фактически с нуля) пограничной инфраструктуры и подготовке пограничных войск. В этой связи не снимается и вопрос укрепления российской военной группировки в регионе.

Справка «ЮР»

«Атлас социально-политических и экономических проблем, угроз и рисков на Юге России» — издание, выпущенное ограниченным тиражом (500 экземпляров), содержит подробный анализ ситуации на Юге России. Это первая в стране попытка комплексно оценить и представить обстановку в конкретном макрорегионе. Атлас содержит сценарии развития ситуаций на Юге России, а также проект концепции 3-летнего плана развития ЮФО на 2008-2010 гг. Через три года атлас предполагается переиздать с дополнениями, чтобы наглядно проследить динамику происходящих в округе изменений. Атлас попал в число литературы, необходимой для прочтения в администрации президента РФ, что на время закрыло издание для широкого круга читателей.

Евгений РАКУЛЬ

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.

Другие новости по теме:

12 февраля 2007 | Просмотров: 1123 | Комментарии (0) | Распечатать