 |
На прошлой неделе чеченский парламент передал в Госдуму РФ на правах законодательной инициативы законопроект «Об особых условиях предпринимательской деятельности на территории Чеченской Республики». Основной экономический смысл этого документа практически полностью созвучен с предыдущими требованиями. Чечня по-прежнему желает самостоятельно распоряжаться доходами от экспорта нефти, регулировать инвестиции и развивать частный бизнес. На 14 лет чеченские депутаты предлагают освободить от налогов целевые инвестиционные проекты на территории Чечни (первые семь лет льгота составит 100%, а затем будет снижена до 50%). Реестр инвестиционных проектов правительство республики также будет вести самостоятельно. Авторы законопроекта прекрасно отдают себе отчет в том, что далеко не все их предложения могут быть поддержаны, однако, как в хорошем торге, они предпочитают начинать с крайних позиций. — Наши предложения могут показаться слишком смелыми, — считает один из составителей законопроекта, депутат Народного Собрания республики Абу-Рашид Закаев. — Например, в части про налогообложение, таможенные льготы или же о предоставлении властям республики больших прав на распоряжение нефтью. Но мы уверены, что именно в таких условиях в республику пойдут инвестиции и будет активно развиваться бизнес. Реакция на эти инициативы из Госдумы последовала удивительно вялая. По крайней мере, официально комментировать этот документ «ЮР» согласились немногие. Впрочем, все депутаты сошлись на мнении, что в нынешнем виде чеченский закон «О предпринимательской деятельности» не имеет законодательных перспектив. А реализация проекта «свободная Чечня» означает фактическое отделение и самоустранение республики из правового и экономического поля Российской Федерации. — Да, мы должны уделять внимание проблемам Чечни, — считает депутат от фракции «Единая Россия» Игорь Баринов, — возможны даже какие-нибудь преференции. Но не только потому, что эта республика была разрушена войной, а во многом потому, что люди там должны найти себе места работы, а не ставить за $150 фугасы на дорогах. Опять же, во всем должна быть мера, свои рамки и границы. Чтобы это не переросло в сепаратизм, вся страна не должна работать на одну Чечню. А у этих инициатив перспективы в Госдуме не очень радужные. Они будут просто отклонены. Даже если предположить, что хотя бы часть требуемых льгот и отсутствие некоторых пошлин станет в Чечне реальностью, это не означает, что бизнес автоматически будет инвестировать в республику. — Я не уверен, что именно этот законопроект создаст условия для развития бизнеса в Чечне, — считает президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов. — Согласно предложению чеченских властей, единственным регулятором всей инвестиционной деятельности на территории Чечни является правительство республики, то есть клан Рамзана Кадырова. А инвестиционный процесс предполагает, что если люди вкладывают куда-то свои деньги, то они должны получать своего рода политические гарантии. Условно говоря, часть власти. Поэтому инвестиции в Чечню могут происходить лишь в том случае, если политическая система Чечни будет более сбалансирована. В ней должно присутствовать несколько равнозначных лидеров и групп.
СПРАВКА «ЮР» Курс на экономическую самостоятельность был взят чеченской администрацией во времена правления первого президента, ныне покойного Ахмата Кадырова. Единство России и Чечни Грозный предлагал на следующих условиях: на десять лет Чечня должна получить все права на землю, недра, растительные и животные ресурсы. Отменяются долги за электроэнергию и газ, а все сборы от лицензирования любой продукции отныне идут только в местный бюджет. То же самое касается и доходов от нефти, которыми правительство и администрация республики вольны распоряжаться исключительно по собственному усмотрению. По прогнозам чеченских экономистов, за этот год Чечня должна накачать в свои резервуары 2,2 миллиона тонн нефти, что по стоимости приближается к $500 миллионам. Включены также требования о создании Национального банка, ежегодных беспроцентных кредитах от России (3 миллиарда рублей), право открывать представительства за рубежом, таможенные льготы и снижение пошлин на импортное оборудование. В марте этого года чеченские парламентарии выступили с инициативой направить выручку от экспорта чеченской нефти на восстановление и социальное развитие республики. Правительству Чечни они захотели передать контрольный пакет акций дочернего предприятия «Роснефти» — «Грознефтегаз». Однако в Москве это решение одобрения не нашло. ЛИЧНОЕ МНЕНИЕ Директор Института политических исследований, член Общественной палаты РФ Сергей Марков: — Вряд ли эти инициативы будут поддержаны в Госдуме. Цели документа совершенно ясны — вернуться к логике 90-х годов, когда многие регионы России оказывались «черными дырами». Сейчас вероятность этого близка к нулю. Это прекрасно понимают в Чечне, однако какая-то небольшая логика в их требованиях есть. Чечня не только льгот хочет, она хочет перетянуть российский бизнес из Дагестана, Ростова, Москвы. Для Чечни сейчас более выгодно стимулировать мелкий и средний бизнес. Сейчас здесь нужны рабочие места. Но в этой республике нужно развивать не все отрасли экономики, а именно те, которые являются очень емкими с точки зрения рабочей силы: общественные работы по восстановлению инфраструктуры, сельского хозяйства и животноводства. Сегодня приоритет в Чечне должен быть в этом.
Игорь ЖУКОВ
|
|
